春，正月，朔，去年十二月莽改元，以十二月爲歲首。通鑑不書，不與其改正朔也。莽帥公侯卿士奉皇太后璽韍，帥，讀曰率。璽，斯氏翻。師古曰：韍，謂璽之組；音弗。上太皇太后，順符命，去漢號焉。上，時掌翻。去，羌呂翻。
初，莽娶故丞相王訢孫宜春侯咸女爲妻，師古曰：王訢爲丞相，初封宜春侯，傳爵至孫咸。恩澤侯表：宜春侯，國於汝南。立以爲皇后；生四男，宇、獲前誅死，安頗荒忽，師古曰：荒，音呼廣翻。乃以臨爲皇太子，安爲新嘉辟。師古曰：辟，君也。謂之辟者，取爲國君之義。辟，音壁。封宇子六人皆爲公。千爲功隆公，壽爲功明公，吉爲功成公，宗爲功崇公，世爲功昭公，利爲功著公。大赦天下。
莽乃策命孺子爲定安公，封以萬戶，地方百里；立漢祖宗之廟於其國，與周後並行其正朔、服色；此皆空言耳。以孝平皇后爲定安太后。讀策畢，莽親執孺子手，流涕歔欷師古曰：歔，音虛。欷，音許氣翻，又音希。曰：哀嘆良久。中傅將孺子下殿，北面而稱臣。漢諸侯王國，有太傅、中傅：太傅秩二千石，中傅則在宮中傅王者耳。賢曰：前書音義曰：中傅，宦者也。百僚陪位，莫不感動。
又按金匱封拜輔臣：哀章所獻金匱圖、金策書也。以太傅、左輔王舜爲太師，封安新公；大司徒平晏爲太傅，就新公；少阿、羲和劉秀爲國師，嘉新公；廣漢梓潼哀章爲國將，美新公；梓潼縣，時屬廣漢郡。將，卽亮翻；下同。是爲四輔，位上公。太保、後承甄邯爲大司馬，承新公；丕進侯王尋爲大司徒，章新公；步兵將軍王邑爲大司空，隆新公；是爲三公。太阿、右拂、大司空甄豐爲更始將軍，廣新公；京兆王興爲衞將軍，奉新公；輕車將軍孫建爲立國將軍，成新公；京兆王盛爲前將軍，崇新公；是爲四將。凡十一公。王興者，故城門令史；城門令史，事城門校尉，掌文書。王盛者，賣餠；釋名：餅，併也，溲麥使合幷也。蒸餅、湯餅之屬，隨形而名之。莽按符命求得此姓名十餘人，兩人容貌應卜相，相，息亮翻。徑從布衣登用，以示神焉。
是日，封拜卿大夫、侍中、尙書官凡數百人，諸劉爲郡守者皆徙爲諫大夫。改明光宮爲定安館，定安太后居之；以大鴻臚府爲定安公第；皆置門衞使者監領。臚，陵如翻。監，工銜翻。敕阿乳母不得與嬰語，常在四壁中，孟康曰：令定安公居四壁中，不得有所見。漢官典職曰：省中皆胡粉壁，紫素界之，畫古烈士。釋名曰：壁，辟也，辟禦風寒也。至於長大，不能名六畜；長，知兩翻。六畜，牛、馬、羊、犬、豕、雞也。養之曰畜；用之曰牲。畜，音許救翻。後莽以女孫宇子妻之。莽長男宇之子，則女孫也。妻，七細翻。
莽策命羣司各以其職，如典誥之文。置大司馬司允、大司徒司直、大司空司若，位皆孤卿。師古曰：允，信也。若，順也。余按古之三孤位六卿，爵秩同六卿曰孤卿。更名大司農曰羲和，後更爲納言；更，工衡翻；下同。大理曰作士；太常曰秩宗；大鴻臚曰典樂；少府曰共工；師古曰：共，音恭。水衡都尉曰予虞：皆放唐、虞建官也。與三公司卿分屬三公。司卿，卽司允、司直、司若。置二十七大夫，八十一元士，分主中都官諸職。又更光祿勳等名爲六監，皆上卿。光祿勳曰司中，太僕曰太御，衞尉曰太衞，執金吾曰奮武，中尉曰軍正。又置大贅官，主乘輿服御物；後又典兵。改郡太守曰大尹，都尉曰大尉，縣令、長曰宰；守，式又翻。長，知兩翻。長樂宮曰常樂室，樂，音洛。長安曰常安；其餘百官、宮室、郡縣盡易其名，不可勝紀。勝，音升。
封王氏齊縗之屬爲侯，齊，音咨。縗裳而緶其下。縗，倉回翻。大功爲伯，小功爲子，緦麻爲男；其女皆爲任。師古曰：任，充也。男服之義，男亦任也；音壬。男以，女以爲號焉。師古曰：睦、隆，皆其受封邑之號，取嘉名也。
又曰：於是漢諸侯王三〔章：十二行本「三」作「二」；乙十一行本同；孔本同；退齋校同。〕十二人皆降爲公，王子侯者百八十一人皆降爲子，其後皆奪爵焉。考異曰：諸侯王表，皆云王子侯表但云，或云，皆在今年。按明年立國將軍建奏諸劉爲諸侯者以戶多少就五等之差，亦不云奪爵也。後漢·城陽王祉傳云：不知奪在幾年。
莽又封黃帝、少昊、顓頊、帝嚳、堯、舜、夏、商、周及皋陶、伊尹之後皆爲公、侯，使各奉其祭祀。姚恂爲初睦侯，奉黃帝後。梁護爲脩遠伯，奉少昊後。皇孫功隆公千，奉帝嚳後。劉歆爲初烈伯，奉顓頊後。國師劉歆子疊爲伊休侯，奉堯後。嬀昌爲始睦侯，奉虞帝後。山遵爲褒謀侯，奉皋陶後。伊玄爲褒衡子，奉伊尹後。周後衞公姬黨更封爲章平公。殷後宋公孔弘更封爲章昭侯。夏後遼西如豐封爲章功侯。
莽因漢承平之業，府庫百官之富，百蠻賓服，天下晏然，莽一朝有之，其心意未滿，未滿，未饜足也。陿小漢家制度，欲更爲疏闊。欲變改制度以從古也。陿，與狹同。更，工衡翻。乃自謂黃帝、虞舜之後，至齊王建孫濟北王安失國，齊人謂之王家，因以爲氏；故以黃帝爲初祖，虞帝爲始祖。追尊陳胡公爲〔章：十二行本「爲」作「曰」；乙十一行本同；孔本同。〕陳胡王，田敬仲爲田敬王，〔章：十二行本「爲田」二字作「曰齊」二字；乙十一行本同；孔本同。〕濟北王安爲〔章：十二行本「爲」作「曰」；乙十一行本同；孔本同。〕濟北愍王。以黃帝之後分爲有虞氏，有虞之後封於陳，田敬仲自陳奔齊，爲田氏，田安之後爲王家故也。濟，子禮翻。立祖廟五，親廟四。天下姚、嬀、陳、田、王五姓皆爲宗室，世世復，無所與。復，方目翻。與，讀曰豫；下其復同。封陳崇、田豐爲侯，以奉胡王、敬王後。
天下牧、守皆以前有翟義、趙朋等作亂，事見上卷居攝元年。守，式又翻；下同。領州郡，懷忠孝，封牧爲男，守爲附城。
以漢高廟爲文祖廟。師古曰：欲法舜受終于文祖。漢氏園寢廟在京師者，勿罷，祠薦如故。諸劉勿解其復，復，方目翻。各終厥身；州牧數存問，數，所角翻。勿令有侵冤。
莽以劉之爲字也，詔正月剛卯、金刀之利皆不得行，服虔曰：剛卯，以正月卯日作，佩之，長三寸，廣一寸，四方，或用玉，或用金，或用桃，著革帶佩之。今有玉在者，銘其一面曰：金刀，莽所鑄之錢也。晉灼曰：剛卯，長一寸，廣五分，四方，當中央從穿作孔，以采絲茸，其底如冠纓頭蕤，刻其上面作兩行書，文曰：其一銘曰：師古曰：今往往有土中得玉剛卯者，案大小及文，服說是也。莽以劉字上有，下有，旁有，故禁剛卯及金刀也。余按劉字上本從，莽以字近，故云爾。乃罷錯刀、契刀孔穎達曰：古文有刀，刀有二種：一是契刀，一是錯刀。契刀直五百；錯刀直一千。契刀無鏤而錯刀用金鏤之。刀形如錢而邊作刀字形也，故世猶呼錢爲錢刀。及五銖錢，更作小錢，更，工衡翻。徑六分，重一銖，文曰，與前者爲二品，並行。欲防民盜鑄，乃禁不得挾銅、炭。
夏，四月，徐鄕侯劉快結黨數千人起兵於其國。師古曰：快，膠東恭王子也。而王子侯表作，從，與此不同。疑表誤也。快兄殷，故漢膠東王，時爲扶崇公。快舉兵攻卽墨，卽墨，膠東國都。殷，膠東康王寄玄孫之子也。殷閉城門，自繫獄。吏民距快；快敗走，至長廣死。地理志，長廣縣，屬琅邪郡。莽赦殷，益其國滿萬戶，地方百里。
秋，遣五威將王奇等十二人五威將，分左、右、前、後、中帥，衣冠、車服、駕馬各如其方面色數。將，卽亮翻。帥，所類翻；下同。班符命四十二篇於天下：德祥五事，符命二十五，福應十二。五威將奉符命，齎印綬，王侯以下及吏官名更者，師古曰：更，改也。外及匈奴、西域、徼外蠻夷，徼，吉弔翻；下同。皆卽授新室印綬，因收故漢印綬。大赦天下。
五威將乘乾文車，鄭氏曰：畫天文於車也。駕坤六馬，鄭氏曰：坤，爲牝馬。六，地數。背負鷩鳥之毛，服飾甚偉。師古曰：鷩鳥，雉屬，卽鵕䴊也；今俗呼云山雞，非也。鷩，音鼈。每一將各置五帥，將持節，帥持幢。帥，所類翻。幢，傳江翻，旛也。其東出者至玄菟、樂浪、高句驪、夫餘；菟，音塗。樂浪，音洛琅。陸德明曰：句，俱付翻，又音駒。驪，力支翻。師古曰：夫，音扶。范曄曰：武帝滅朝鮮，開高句驪爲縣，使屬玄菟；其人有五部，在遼東之東千里。夫餘在玄菟北千里，東明之後也。高句驪，朱蒙之後，以高爲氏。南出者隃徼外，歷益州，改句町王爲侯；徼外，邊徼之外。益州，武帝所置益州郡也。昭帝時，姑繒、葉榆夷反，句町侯亡波擊反者有功，立爲王。隃，與踰同。徼，工釣翻。句町，音劬挺。西出〔章：十二行本「出」下均有「者」字；乙十一行本同；孔本同。〕至西域，盡改其王爲侯；北出至匈奴庭，授單于印，改漢印文，去璽言〔章：十二行本「言」作「曰」；乙十一行本同。〕章。印，符也，信也，亦因也，封物相因付。漢官儀曰：諸侯王，黃金橐駝鈕，文曰璽。列侯，黃金龜鈕，文曰章。御史大夫，金印；中二千石，銀印，龜鈕，文曰章。千石至四百石皆銅印，文曰印。爲莽以更印綬撓亂四夷張本。去，羌呂翻。璽，斯氏翻。
以統睦侯陳崇爲司命，主司察上公以下。又以說符侯崔發等爲中城、四關將軍，主十二城門及繞霤、羊頭、肴黽、汧隴之固，中城將軍，主十二城門。四關將軍，分主繞霤、羊頭、肴黽、汧隴四處。三輔黃圖：長安城東出南頭第一門曰霸城門，莽改曰仁壽門；第二門曰清明門，莽曰宣德門；東出北頭第一門曰宣平門，莽曰春王門；南出東頭第一門曰覆盎城門，莽曰更清門；第二門曰安門，莽曰光禮門；第三門曰便門，莽曰信平門；西出南頭第一門曰章城門，莽曰萬秋門；第二門曰直城門，莽曰正道門；第三門曰雍門，莽曰章儀門；北出東頭第一門曰洛門；第二門曰廚城門，莽曰建子城門；第三門曰橫門。服虔曰：繞霤，隘險之道。師古曰：謂之繞霤者，言四面阸塞，其道屈曲，谿谷之水回繞而霤也；其處卽今之商州界七盤、十二繞是也。霤，音力救翻。羊頭，山名，在上黨長子縣。肴，肴山也；黽，黽池也：皆在陝縣之東也。汧，扶風汧縣，有吳山、汧水之阻。隴，謂隴坻也。汧、隴相連。黽，彌袞翻。汧，口堅翻。坻，丁禮翻。皆以五威冠其號。冠，古玩翻。
五威將帥七十二人還奏事，漢諸侯王爲公者悉上璽綬爲民，上，時掌翻。無違命者。獨故廣陽王嘉以獻符命，廣陽王嘉，燕王旦之玄孫。魯王閔以獻神書，中山王成都以獻書言莽德，皆封列侯。
班固論曰：昔周封國八百，同姓五十有餘，所以親親賢賢，關諸盛衰，深根固本，爲不可拔者也。故盛則周、召相其治，致刑錯；相，息亮翻。治，直吏翻。錯，千故翻。衰則五伯扶其弱，與共守；師古曰：伯，讀曰霸。此五霸，謂齊桓、宋襄、秦穆、晉文、吳子夫差也。天下謂之共主，如淳曰：雖至微弱，猶共以之爲主。強大弗之敢傾。師古曰：言諸侯雖強大，不敢傾滅周也。歷載八百餘年，數極德盡，降爲庶人，用天年終。謂赧王也。秦訕笑三代，竊自號爲皇帝，而子弟爲匹夫，內無骨肉本根之輔，外無尺土藩翼之衞；陳、吳奮其白梃，應劭曰：白梃，大杖也。孟子曰：可使制梃以撻秦、楚，是也。師古曰：梃，音徒鼎翻。劉、項隨而斃之。故曰，周過其曆，秦不及期，國勢然也。應劭曰：武王克商，卜世三十，卜年七百；今乃三十六世，八百六十七年，此謂過其曆者也。秦以諡法少，恐後世相襲，自稱始皇帝，子曰二世，欲以一迄萬；今至子而亡，此之謂不及期也。
漢興之初，懲戒亡秦孤立之敗，於是尊王子弟，王，于況翻。大啓九國。自鴈門以東盡遼陽，爲燕、代；師古曰：遼陽，遼水之陽也。常山以南，太行左轉，渡河、濟，漸于海，爲齊、趙；師古曰：太行，山名也。左轉，亦謂自太行而東也。漸，入也，一曰：浸也。濟，子禮翻。漸，音子廉翻，亦讀如字。穀、泗以往，奄有龜、蒙，爲梁、楚；晉灼曰：水經云：泗水出魯國卞縣。臣瓚曰：穀，在彭城，泗之下流爲穀水。師古曰：奄，覆也。龜、蒙，二山名。東帶江、湖，薄會稽，爲荊、吳；文穎曰：卽今吳也。高祖六年爲荊國，十六年更名吳。師古曰：荊、吳同是一國。薄，伯各翻。會，工外翻。北界淮瀕，略廬、衡，爲淮南；師古曰：瀕，水厓也。廬、衡，二山名。波漢之陽，亙九嶷，爲長沙。鄭氏曰：波，音陂澤之陂。孟康曰：亙，竟也；音古贈翻。師古曰：波漢之陽者，循漢水而往也。水北曰陽。波，音彼皮翻，又音彼義翻。九嶷，山名，有九峯，在零陵營道。嶷，音疑。諸侯比境，周匝三垂，外接胡、越。師古曰：比，謂相次也。三垂，謂東、北、南也。比，音頻寐翻，接連也。天子自有三河、東郡、潁川、南陽，自江陵以西至巴、蜀，北自雲中至隴西，與京師、內史，凡十五郡；公主、列侯頗邑其中。師古曰：十五郡中，又往往有列侯、公主之邑。而藩國大者夸州兼郡，連城數十，宮室、百官同制京師，可謂矯枉過其正矣。師古曰：夸，音跨。枉，曲也。正曲曰矯，言矯秦孤立之敗而大封子弟，過於強盛，以至失其中也。雖然，高祖創業，日不暇給，孝惠享國又淺，高后女主攝位，而海內晏如，亡狂狡之憂，卒折諸呂之難，亡，古無字通。卒，子恤翻。難，乃旦翻；下同。成太宗之業者，亦賴之於諸侯也。
然諸侯原本以大末，流濫以致溢，小者淫荒越法，大者睽孤橫逆以害身喪國，師古曰：睽孤，乖剌之意。睽，音工攜翻。橫，戶孟翻。喪，息浪翻。故文帝分齊、趙，事見十四卷文帝二年，又見十六年。景帝削吳、楚，事見十六卷景帝三年。武帝下推恩之令而藩國自析。事見十八卷武帝元朔二年。自此以來，齊分爲七，師古曰：謂齊、城陽、濟北、濟南、甾川、膠西、膠東也。趙分爲六，謂趙、平原、眞定、中山、廣川、河間也。梁分爲五，師古曰：謂梁、濟川、濟東、山陽、濟陰也。淮南分爲三。師古曰：謂淮南、衡山、廬江。皇子始立者，大國不過十餘城。長沙、燕、代雖有舊名，皆亡南北邊矣。如淳曰：長沙之南更置郡，燕、代以北更置緣邊郡，其所有饒利、兵馬、器械，三國皆失之也。亡，古無字通；下同。景遭七國之難，抑損諸侯，減黜其官。師古曰：謂改丞相曰相，省御史大夫、廷尉、少府、宗正、博士，損大夫、謁者、諸官長、丞員等也。武有衡山、淮南之謀，事見十九卷武帝元朔五年及元狩元年。作左官之律，服虔曰：仕於諸侯爲左官，絕不使得仕於王侯也。應劭曰：人道尙右，今舍天子而仕諸侯，故謂之左官也。師古曰：左官，猶言左道也，蓋僻左不正，應說是也。漢時依上古法，朝廷之列，以右爲尊，故謂降秩者爲左遷，仕諸侯者爲左官。設附益之法；張晏曰：律鄭氏說，封諸侯過限曰附益。或曰：阿媚王侯，有重法也。師古曰：附益者，蓋取孔子云之義也，皆背正法而厚於私家也。諸侯惟得衣食稅租，不與政事。與，讀曰預。至於哀、平之際，皆繼體苗裔，親屬疏遠，師古曰：言非始封之君，皆其後裔也，故於天子益疏遠矣。生於帷牆之中，不爲士民所尊，勢與富室亡異。而本朝短祚，〔章：十二行本「祚」作「世」；乙十一行本同；孔本同。〕國統三絕。師古曰：謂成、哀、平皆早崩，又無繼嗣。亡，古無字通。是故王莽知漢中外殫微，師古曰：殫，盡也，音單。本末俱弱，無所忌憚，生其姦心，因母后之權，假伊、周之稱，顓作威福廟堂之上，不降階序而運天下。師古曰：序，謂東西廂。詐謀旣成，遂據南面之尊，分遣五威之吏，馳傳天下，傳，知戀翻。班行符命；漢諸侯王厥角稽首，應劭曰：厥者，頓也。角者，額角也。稽首，首至地也。言王莽漸漬威福日久，亦值漢之單弱，王侯見莽篡弒，莫敢怨望，皆厥角稽首至地而上其璽綬也。晉灼曰：厥，猶豎也。叩頭則額角豎。師古曰：應說是也。奉上璽韍，惟恐在後，或乃稱美頌德以求容媚，豈不哀哉！
國師公劉秀言：易·下繫辭曰：理財正辭，禁民爲非，曰義。莽乃下詔曰：遂於長安及洛陽、邯鄲、臨菑、宛、成都立五均司市、錢府官。司市常以四時仲月定物上中下之賈，邯鄲，音寒丹。宛，於元翻。師古曰：賈，讀曰價；下同。各爲其市平。民賣五穀、布帛、絲綿之物不售者，均官考檢厥實，用其本賈取之；物貴過平一錢，則以平賈賣與民；賤減平者，聽民自相與市。又民有乏絕欲賒貸者，錢府予之；予，讀曰與。每月百錢收息三錢。
又以周官稅民，凡田不耕爲不殖，出三夫之稅；城郭中宅不樹藝者爲不毛，師古曰：樹藝，謂種樹果木及菜蔬。出三夫之布；民浮游無事，出夫布一疋；其不能出布者宂作，縣官衣食之。師古曰：宂，散也，音人勇翻。衣，音於旣翻。食，讀曰飤。諸取金、銀、連、錫、鳥、獸、魚、鱉於山林、水澤孟康曰：連，錫之別名也。李奇曰：鉛錫。應劭曰：連，似銅。師古曰：孟、李二說皆非也。許愼曰：鏈，銅屬也；一曰：丱也。鏈，抽延翻，又陵延翻。及畜牧者，畜，許六翻。嬪婦桑蠶、織紝、紡績、補縫，師古曰：機縷曰紝，音人禁翻。工匠、醫、巫、卜、祝及他方技，商販、賈人，皆各自占所爲於其所之，技，渠綺翻。賈，音古。占，之贍翻；下同。之，往也。縣官除其本，計其利十分之，而以其一爲貢；敢不自占、自占不以實者，盡沒入所采取而作縣官一歲。
羲和魯匡復奏請榷酒酤，復，扶又翻。榷，古岳翻。酤，音故。莽從之。又禁民不得挾弩、鎧，犯者徙西海。
初，莽旣班四條於匈奴，四條見三十五卷平帝元始二年。後護烏桓使者告烏桓民，毋得復與匈奴皮布稅。匈奴遣使者責稅，護烏桓使者，卽護烏桓校尉。范曄曰：烏桓自爲冒頓所破，常臣伏匈奴，歲輸牛馬羊皮；過時不具，輒沒其妻子。武帝遣霍去病擊破匈奴左地，因徙烏桓於上谷、漁陽、右北平、遼西、遼東五郡塞外；後置護烏桓校尉，秩二千石，擁節監領之。師古曰：故時常稅，是以求之。收烏桓酋豪，縛，倒懸之。酋豪兄弟怒，共殺匈奴使。酋，慈由翻。單于聞之，發左賢王兵入烏桓，攻擊之，頗殺人民，敺婦女弱小且千人去，置左地，敺，讀曰驅。告烏桓曰：烏桓持財畜往贖，匈奴受，留不遣。師古曰：受其財畜而留人不遣。
及五威將〔章：十二行本「將」下有「帥」字；乙十一行本同；孔本同；退齋校同。〕王駿等六人至匈奴，六人，一將、五帥也。重遺單于金帛，遺，于季翻；下同。諭曉以受命代漢狀，因易單于故印。故印文曰；莽更曰。師古曰：新者，莽自係其國號。更，工衡翻。將率旣至，率，讀與帥同，所類翻。授單于印紱，紱，音弗。詔令上故印綬。上，時掌翻；下同。綬，音受。單于再拜，受詔。譯前，欲解取故印紱，譯，通中國之語於匈奴者也。單于舉掖授之。左姑夕侯蘇從旁謂單于曰：蘇者，姑夕侯之名。單于止，不肯與。請使者坐穹廬，單于欲前爲壽。奉酒爲使者壽。五威將曰：單于曰：復舉掖授譯，復，扶又翻；下同。蘇復曰：單于曰：更，工衡翻。遂解故印紱奉上將帥，受著新紱，著，陟略翻。不解視印。飲食至夜，乃罷。右帥陳饒謂諸將帥曰：將帥猶與，莫有應者。師古曰：與，讀曰豫。饒，燕士，果悍，師古曰：果，決也。悍，勇也。悍，音胡幹翻；又下罕翻。卽引斧椎壞之。壞，音怪；下同。明日，單于果遣右骨都侯當白將帥曰：將帥示以故印，謂曰：當還白，單于知已無可奈何，又多得賂遺，卽遣弟右賢王輿奉馬牛隨將帥入謝，因上書求故印。將帥還〔章：十二行本「還」下有「到」字；乙十一行本同；孔本同；張校同。〕左犂汙王咸所居地，見烏桓民多，以問咸；咸具言狀。具言前所以略烏桓民之狀。將帥曰：降，戶江翻。咸曰：謂得單于遣歸之語，然後歸之也。單于使咸報曰：詔報：莽悉封五威將爲子，帥爲男；獨陳饒以破璽之功，封威德子。饒，帥也，以功爲子。
單于始用夏侯藩求地，有拒漢語，見三十二卷成帝綏和元年。後以求稅烏桓不得，因寇掠其人民，釁由是生，重以印文改易，故怨恨；重，直用翻。乃遣右大且渠蒲呼盧訾等十餘人且，子余翻。訾，子斯翻。將兵衆萬騎，以護送烏桓爲名，勒兵朔方塞下，師古曰：陽云護送烏桓人，實來爲寇。朔方太守以聞。莽以廣新公甄豐爲右伯，莽以符命分陝，立二伯，豐爲右伯，平晏爲左伯。當出西域。車師後王須置離聞之，憚於供給煩費，謀亡入匈奴；都護但欽召置離，斬之。但姓，欽名。置離兄輔國侯狐蘭支將置離衆二千餘人，亡降匈奴；車師國有輔國侯，猶相也；擊胡侯，猶將也。將，卽亮翻。降，戶江翻。單于受之，遣兵與狐蘭支共入寇，擊車師，殺後城長，後城，卽車師後王城也。長，知兩翻。傷都護司馬，及狐蘭兵復還入匈奴。匈奴兵旣殺傷漢吏，復與狐蘭支兵還入匈奴也。
時戊己校尉刁護病，姓譜：刁，齊大夫豎刁之後。余按豎刁，寺人，安得有後。史記·貨殖傳有刁間。校，戶校翻。史陳良、終帶、司馬丞韓玄、右曲候任商史，校尉之史也。司馬丞，司馬之丞也。右曲候，軍分左右部，部下有曲，曲有候。相與謀曰：如淳曰：言匈奴來侵，會當死耳，可降匈奴也。師古曰：要，音一妙翻。言要之必死也。帥，讀曰率。遂殺護及其子男、昆弟，盡脅略戊己校尉吏士男女二千餘人入匈奴。單于號良、帶曰烏賁都尉。師古曰：賁，音奔。考異曰：匈奴傳云，西域傳云，今從之。
冬，十一月，立國將軍孫建奏：師古曰：罷黜其職，各使退歸，而言在家待遷除。莽曰：唯國師公以女配莽子，故不賜姓。國師公秀女愔，配莽之子臨。
定安公太后自劉氏之廢，常稱疾不朝會。朝，直遙翻。時年未二十，莽敬憚傷哀，欲嫁之，乃更號曰黃皇室主，師古曰：莽自謂土德，故云黃皇室主，若漢之稱公主。余謂室主，若言未嫁在室者也。更，工衡翻；下同。欲絕之於漢；令孫建世子盛飾，將醫往問疾。后大怒，鞭笞其傍侍御，因發病，不肯起。莽遂不復強也。漢孝平王后、周天元楊后，猶有婦人內夫家、外父母家之意。然夷考二后本末，天元楊后不逮孝平后也。復，扶又翻。強，其兩翻。
莽恃府庫之富，欲立威匈奴，乃更名匈奴單于曰，降，戶江翻。下詔遣立國將軍孫建等率十二將分道並出：五威將軍苗訢、姓譜引風俗通曰：楚大夫伯棼之後，賁皇奔晉，食采於苗，因而氏焉。訢，音欣。虎賁將軍王況出五原；厭難將軍陳欽、震狄將軍王巡出雲中；師古曰：厭，音一涉翻。難，乃旦翻。振武將軍王嘉、平狄將軍王萌出代郡；相威將軍李棽、鎭遠將軍李翁出西河；相，息亮翻。師古曰：棽，音所林翻。誅貉將軍楊俊、討濊將軍嚴尤出漁陽；貉，音陌，莫百翻。濊，音穢。奮武將軍王駿、定胡將軍王晏出張掖；及偏裨以下百八十人，募天下囚徒、丁男、甲卒三十萬人，轉輸衣裘、兵器、糧食，自負海江、淮至北邊，使者馳傳督趣，以軍興法從事。言事誅斬也。傳，知戀翻。趣，讀曰促。先至者屯邊郡，須畢具乃同時出；窮追匈奴，內之丁令。師古曰：逐之，遣入丁零也。令，音零。分其國土人民以爲十五，立呼韓邪子孫十五人皆爲單于。
莽以錢幣訖不行，復下書曰：樂，音洛。於是更作金、銀、龜、貝、錢、布之品，名曰寶貨。更，工衡翻。錢貨六品，小錢徑六分，重一銖，名曰小錢直一；次七分，三銖，曰幺錢一十；次八分，五銖，曰幼錢二十；次九分，七銖，曰中錢三十；次一寸，九銖，曰壯錢四十；因前大錢五十，爲六品。師古曰：幺，音一遙翻。金貨一品，黃金一斤，直錢萬，是爲一品。銀貨二品，朱提銀重八兩，爲一流，直一千五百八十；他銀一流，直千：是爲二品。師古曰：朱，音殊。提，音上支翻。龜貨四品，元龜，岠冉長尺二寸，直二千六百一十；公龜九寸，直五百；侯龜七寸以上，直三百；子龜五寸以上，直百：是爲四品。孟康曰：冉，龜甲緣也。岠，至也。度背兩邊緣，尺二寸也。元者，大也。貝貨五品，大貝，四寸八分以上，二枚爲一朋，直二百一十六；壯貝，三寸六分以上，一朋直五十；幺貝，二寸四分以上，一朋直三十；小貝，寸二分以上，一朋直十；不盈寸二分漏度，不得爲朋，率枚直錢三，是爲五品。貝，紫貝也。布貨十品，大布、次布、弟布、壯布、中布、差布、厚布、幼布、幺布、小布。小布長寸五分，重十五銖，文曰小布一百。自小布以上各相長一分，相重一銖，文各爲其布名，直各加一百。上至大布，長二寸四分，重一兩，而直千錢矣。師古曰：布亦錢耳；謂之布者，言其分布流行也。凡寶貨五物、六名、二十八品。鑄作錢布，皆用銅，殽以連、錫。百姓潰亂，，漢書作。〔章：十二行本正作「憒」；孔本同。〕其貨不行。莽知民愁，乃但行小錢直一與大錢五十，二品並行；龜、貝、布屬且寢。盜鑄錢者不可禁，乃重其法，一家鑄錢，五家坐之，沒入爲奴婢。吏民出入持錢，以副符傳，不持者廚傳勿舍，關津苛留。師古曰：舊法，行者持符傳，卽不稽留。今更令持錢，與符相副，乃得過也。廚，行道飲食處。傳，置驛之舍也。苛，問也。傳，音張戀翻。苛，音何。公卿皆持以入宮殿門，欲以重而行之。是時百姓便安漢五銖錢，以莽錢大小兩行，難知，又數變改，不信，數，所角翻。皆私以五銖錢市買；訛言大錢當罷，莫肯挾。莽患之，復下書：及坐賣買田宅、奴婢、鑄錢，自諸侯、卿大夫至于庶民，抵罪者不可勝數。勝，音升。於是農商失業，食貨俱廢，民人至涕泣於市道。
莽之謀篡也，吏民爭爲符命，皆得封侯。其不爲者相戲曰：司命陳崇白莽曰：莽亦厭之，遂使尙書大夫趙並驗治，莽分九卿，每一卿置三大夫。尙書大夫，蓋屬共工也。治，直之翻。非五威將帥所班，皆下獄。下，遐稼翻。
初，甄豐、劉秀、王舜爲莽腹心，唱導在位，褒揚功德；安漢、宰衡之號及封莽母、兩子、兄子，事並見上卷。皆豐等所共謀，而豐、舜、秀亦受其賜，並富貴矣，非復欲令莽居攝也。復，扶又翻；下同。居攝之萌，出於泉陵侯劉慶、前煇光謝囂、事見上卷元始五年。周申伯邑於謝，其後子孫以謝爲氏。長安令田終術。事不見於史。莽羽翼已成，意欲稱攝，豐等承順其意；莽輒復封舜、秀、豐等子孫以報之。豐等爵位已盛，心意旣滿，又實畏漢宗室、天下豪桀；而疏遠欲進者並作符命，莽遂據以卽眞，謂哀章等也。疏，與疎同。舜、秀內懼而已。豐素剛強，莽覺其不說，故託符命文，徙豐爲更始將軍，說，讀曰悅。更，工衡翻。與賣餠兒王盛同列；豐父子默默。時子尋爲侍中、京兆大尹、茂德侯，卽作符命：新室當分陝，立二伯，以豐爲右伯，太傅平晏爲左伯，如周、召故事。師古曰：自陝以東，周公主之；自陝以西，召公主之。陝，卽今陝州，是其地也。伯，長也。陝，音式冉翻。召，讀曰邵。莽卽從之，拜豐爲右伯。當述職西出，未行，尋復作符命，言故漢氏平帝后黃皇室主爲尋之妻。莽以詐立，心疑大臣怨謗，欲震威以懼下，因是發怒曰：收捕尋。尋亡，豐自殺。尋隨方士入華山，華山，在華陰縣南。華，戶化翻。歲餘，捕得，辭連國師公秀子〔章：十二行本「子」下有「侍中」二字；乙十一行本同；孔本同。〕隆威侯棻、師古曰：棻，亦分字也；音扶云翻。棻弟右曹·長水校尉·伐虜侯泳、大司空邑弟左關將軍·掌威侯奇莽置左關將軍，主函谷。及秀門人侍中、騎都尉丁隆等，牽引公卿黨、親、列侯以下，死者數百人。乃流棻于幽州，放尋于三危，殛隆于羽山，師古曰：放舜之罰共工等也。皆驛車〔章：十二行本「車」下有「載」字；乙十一行本同；孔本同。〕傳致其屍〔章：十二行本作「其屍傳致」；乙十一行本同；孔本同。〕云。傳，知戀翻。
是歲，莽始興神仙事，以方士蘇樂言，起八風臺，臺成萬金；師古曰：費直萬金也。又種五粱禾於殿中，師古曰：五色禾也。谷永所云耕耘五德者也。晉灼曰：翼氏風角：五德，東方甲，南方丙，西方庚，北方壬，中央戊。種五色禾於此地而耕耘也。氾勝之曰：粱，是秫粟。先以寶玉漬種，煮鶴髓、瑇瑁、犀、玉二十餘物，取汁以漬種。種，章勇翻。計粟斛成一金。
莽遣中郎將藺苞、副校尉戴級將兵萬騎，多齎珍寶至雲中塞下，招誘呼韓邪〔章：十二行本「邪」下有「單于」二字；乙十一行本同；孔本同。〕諸子，欲以次拜爲十五單于。苞、級使譯出塞，誘呼左〔章：十二行本「左」作「右」；乙十一行本同；孔本同；退齋校同。〕犂汙王咸、咸子登、助三人至。誘，音酉。至則脅拜咸爲孝單于，助爲順單于，皆厚加賞賜；傳送助、登長安。傳，張戀翻。莽封苞爲宣威公，拜爲虎牙將軍；封級爲揚威公，拜爲虎賁將軍。單于聞之，怒曰：遣左骨都侯、右伊秩訾王呼盧訾及左賢王樂將兵入雲中益壽塞，大殺吏民。訾，子斯翻。是後，單于歷告左右部都尉、卽左右大都尉也。諸邊王諸王庭近漢邊者。入塞寇盜，大輩萬餘，中輩數千，少者數百，殺鴈門、朔方太守、都尉，略吏民畜產，不可勝數，勝，音升。緣邊虛耗。
是時諸將在邊，以大衆未集，未敢出擊匈奴。討濊將軍嚴尤諫曰：濊，音穢。師古曰：請率見到之兵且以擊虜。艾，音乂。莽不聽尤言，轉兵穀如故，天下騷動。
咸旣受莽孝單于之號，馳出塞歸庭，具以見脅狀白單于；單于更以爲於栗置支侯，匈奴賤官也。漢書，作。後助病死，莽以登代助爲順單于。
吏士屯邊者所在放縱，而內郡愁於徵發，民棄城郭，始流亡爲盜賊，幷州、平州尤甚。幷州部太原、上黨、上郡、西河、朔方、五原、雲中、定襄、鴈門等郡。余按此時未有平州；漢末公孫度自號平州牧，魏始分幽州置平州。字誤也。莽令七公、六卿號皆兼稱將軍，七公，四輔及三公也。六卿，羲和、作士、秩宗、典樂、共工、予虞。遣著武將軍逯並等鎭名都，中郎將、繡衣執法各五十五人，分鎭緣邊大郡。督大姦猾擅弄兵者。皆乘便爲姦於外，撓亂州郡，師古曰：撓，音火高翻；其字從手，下同。貨賂爲市，侵漁百姓。莽下書切責之曰：然猶放縱自若。北邊自宣帝以來，數世不見煙火之警，謂匈奴款塞之後也。人民熾盛，牛馬布野；及莽撓亂匈奴，與之搆難，難，乃旦翻。邊民死亡係獲，數年之間，北邊虛空，野有暴骨矣。暴，步卜翻。
太師王舜自莽篡位後，病悸寖劇，死。師古曰：心動曰悸。寖，漸也。悸，音葵季翻。
莽爲太子置師、友各四人，秩以大夫。以故大司徒馬宮等爲師疑、傅丞、阿輔、保拂，是爲四師；馬宮爲師疑，宗伯鳳爲傅丞，袁聖爲阿輔，王嘉爲保拂也。師古曰：拂，讀曰弼。故尙書令唐林等爲胥附、奔走、先後、禦侮，是爲四友。唐林爲胥附，李充爲奔走，趙襄爲先後，廉丹爲禦侮。走，讀曰奏。先，悉薦翻。後，胡茂翻。又置師友、侍中、諫議、六經祭酒各一人，凡九祭酒，秩皆上卿。師友、侍中、諫議三祭酒，幷六經六祭酒，爲九祭酒。
遣使者奉璽書、印綬、安車、駟馬迎龔勝，卽拜爲師友祭酒。師古曰：就家迎之，因拜官。璽，斯氏翻。使者與郡太守、縣長吏、三老、官屬、行義、諸生千人以上入勝里致詔。龔勝，楚人，史逸其所居縣。百官表：縣令、丞、尉爲長吏。師古曰：行義，謂鄕邑有行義之人。諸生，學徒也。行，下孟翻。使者欲令勝起迎，久立門外。勝稱病篤，爲牀室中戶西、南牖下，師古曰：牖，窗也。於戶之西，室之南牖下也。東首加朝服拖紳。師古曰：拖，引也。臥著朝衣，故云加。引大帶於體也。論語稱孔子疾，君視之，東首加朝服拖紳，故放之也。首，守又翻。拖，音吐賀翻。使者付璽書，奉印綬，內安車、駟馬，進謂勝曰：勝對曰：使者要說，師古曰：要，音一遙翻。說，音式芮翻。至以印綬就加勝身；勝輒推不受。推，吐雷翻。使者上言：師古曰：須，待也。有詔許之。使者五日壹與太守俱問起居，爲勝兩子及門人高暉等言：爲，于僞翻。大業，謂封邑也。暉等白使者語，勝自知不見聽，卽謂暉等：勝因敕以棺斂喪事：敕，誡也。師古曰：棺，音工喚翻。斂，音力贍翻。師古曰：若葬多設器備，則恐被掘，故云動吾冢也。亦不得種柏及作祠堂，皆不隨俗。貢父曰：勝意謂一葬之後，更不隨俗動冢土，種柏、作祠堂。語畢，遂不復開口飲食。復，扶又翻。積十四日死。死時，七十九矣。
是時清名之士，又有琅邪紀逡、齊薛方、太原郇越、郇相、師古曰：逡，音千旬翻。郇，音荀，又音胡頑翻。今郇、荀二姓並有之，俱稱周武王之後也。沛唐林、唐尊，皆以明經飭行顯名於世。師古曰：飭，謹也。行，下孟翻。紀逡、兩唐皆仕莽，封侯，貴重，歷公卿位。唐林數上疏諫正，有忠直節。唐尊衣敝、履空，師古曰：衣，音於旣翻。著敝衣，躡空履也。空，穿也。被虛僞名。師古曰：被，音皮義翻。郇相爲莽太子四友，病死，莽太子遣使裞以衣衾，師古曰：贈喪衣服曰裞；音式芮翻；其字從衣。其子攀棺不聽，曰：京師稱之。莽以安車迎薛方，方因使者辭謝曰：張晏曰：許由隱於箕山，在陽城，有許由祠。使者以聞。莽說其言，說，讀曰悅。不強致。強，其兩翻。
初，隃麋郭欽爲南郡太守，師古曰：隃麋，扶風之縣也。隃，音踰。杜陵蔣詡爲兗州刺史，姓譜：周公之子封於蔣，後以爲氏。亦以廉直爲名。莽居攝，欽、詡皆以病免官，歸鄕里，臥不出戶，卒於家。哀、平之際，沛國陳咸以律令爲尙書。中興之後，沛方爲國。此由范史以後來所見書之也。陳咸，後漢陳寵之曾祖也。莽輔政，多改漢制，咸心非之；及何武、鮑宣死，事見上卷平帝元始三年。咸歎曰：卽乞骸骨去職。及莽篡位，召咸爲掌寇大夫；掌寇大夫，當屬作士。咸謝病不肯應。時三子參、欽、豐皆在位，咸悉令解官歸鄕里，閉門不出入，猶用漢家祖臘。人問其故，咸曰：悉收斂其家律令、書文，壁藏之。按三十二卷成帝綏和元年，陳咸以淳于長事，廢歸故郡，以憂死。咸，沛郡相人也。此書沛國陳咸，本之後漢書·陳寵傳。光武始改沛郡爲沛國，二陳咸雖同居沛，各是一人。又，齊栗融、北海禽慶、蘇章、禽，姓也。墨子弟子有禽滑釐，又有碎首禽息。山陽曹竟，皆儒生，去官，不仕於莽。
班固贊曰：春秋列國卿大夫及至漢興將相名臣，耽〔章：十二行本「耽」上有「懷祿」二字；乙十一行本同；孔本同；張校同；退齋校同。〕寵以失其世者多矣，師古曰：言不能去。是故清節之士，於是爲貴；然大率多能自治而不能治人。治，直之翻。王、貢之材，優於龔、鮑。守死善道，勝實蹈焉。師古曰：論語孔子曰：守死善道。今龔勝不受莽官，蹈斯迹也。貞而不諒，薛方近之。師古曰：論語孔子曰：君子貞而不諒。謂君子之人，正其道耳，言不必信也。薛方引避亂朝，詭引巢、許爲諭，近此義。近，其靳翻。郭欽、蔣詡，好遯不汙，絕紀、唐矣。師古曰：欽、詡不仕於莽，遯逃濁亂，不汙其節；殊於紀逡及兩唐。好，呼到翻。通鑑書龔勝之死，遂及一時人士，又書班固之論，其爲監也，不亦昭乎！
河決魏郡，泛清河以東數郡。先是，莽恐河決爲元城冢墓害；莽曾祖賀以下冢墓在魏郡元城。先，悉薦翻。及決東去，元城不憂水，故遂不堤塞。塞，悉則翻。
厭難將軍陳欽、震狄將軍王巡上言：莽乃會諸夷，斬咸子登於長安市。
莽性躁擾，不能無爲，躁，則到翻。每有所興造，動欲慕古，不度時宜，度，徒洛翻。制度又不定；吏緣爲姦，天下謷謷，陷刑者衆。師古曰：謷謷，衆口愁聲，音敖。莽知民愁怨，乃下詔：治，直之翻。然他政誖亂，刑罰深刻，賦斂重數，猶如故焉。誖，蒲內翻。數，所角翻。
初，五威將帥出西南夷，改句町王爲侯，王邯怨怒不附。師古曰：邯，句町王之名也，音下甘翻。莽諷牂柯大尹周歆詐殺邯。牂柯，音臧哥。考異曰：西南夷傳作。莽傳作，今從之。邯弟承起兵殺歆，州郡擊之，不能服。莽又發高句驪兵擊匈奴；高句驪不欲行，郡強迫，皆亡出塞，因犯法爲寇。強，其兩翻。遼西大尹田譚追擊之，爲所殺。州郡歸咎於高句驪侯騶，嚴尤奏言：後漢書：濊與句驪同種，言語法俗大抵相類，各有部界。復，扶又翻。莽不尉安，濊貉遂反；詔尤擊之。尤誘高句驪侯騶至而斬焉，傳首長安。騶，側尤翻。莽大說，更〔章：十二行本「更」上有「下書」二字；乙十一行本同；孔本同；退齋校同。〕名高句驪爲下句驪。說，讀曰悅。更，工衡翻；下同。於是貉人愈犯邊，東、北與西南夷皆亂。東，濊貊；北，匈奴也。莽志方盛，以爲四夷不足吞滅，專念稽古之事，復下書：復，扶又翻。調，徒弔翻。旣而以文母太后體不安，且止待後。
初，莽爲安漢公時，欲諂太皇太后以斬郅支功，奏尊元帝廟爲高宗；事見上卷元始四年。太后晏駕後，當以禮配食云。及莽改號太后爲新室文母，絕之於漢，不令得體元帝，墮壞孝元廟。師古曰：夫婦一體也。墮，毀也，音火規翻。壞，音怪。更爲文母太后起廟；獨置孝元廟故殿以爲文母篹食堂，置，捨也，留也。孟康曰：篹，音撰。晉灼曰：篹，具也。旣成，名曰長壽宮；以太后在，故未謂之廟，莽置酒長壽宮，請太后。旣至，見孝元廟廢徹塗地，太后驚泣曰：釋名：吳人謂祭爲饋。私謂左右曰：祐，福也。神，助也。飲酒不樂而罷。樂，音洛。自莽篡位後，知太后怨恨，求所以媚太后者無不爲，然愈不說。說，讀曰悅。莽更漢家黑貂著黃貂；孟康曰：侍中所著貂也，莽改漢制服黃。更，音工衡翻。著，音陟略翻。又改漢正朔、伏臘曰。太后令其官屬黑貂；至漢家正、臘日，獨與其左右相對飲食。
春，二月，文母皇太后崩，年八十四；葬渭陵，與元帝合，而溝絕之。如淳曰：葬於司馬門內，作溝絕之。新室世世獻祭其廟；元帝配食，坐於牀下。莽爲太后服喪三年。爲，于僞翻。
烏孫大、小昆彌遣使貢獻。莽以烏孫國人多親附小昆彌，見匈奴諸邊並侵，意欲得烏孫心，乃遣使者引小昆彌使坐大昆彌使上。使，疏吏翻；下同。師友祭酒滿昌劾奏使者曰：莽怒，免昌官。師友祭酒，龔勝不肯就而滿昌爲之。鳳皇翔于千仞，烏鳶彈射不去，非虛言也。
西域諸國以莽積失恩信，焉耆先叛，焉耆國，治員渠城，去長安七千三百里。殺都護但欽；西域遂瓦解。
十一月，彗星出；二十餘日，不見。彗，祥歲翻，旋芮翻，又徐醉翻。見，賢遍翻。
是歲，以〔章：十二行本「以」下有「犯」字；乙十一行本同；孔本同。〕挾銅炭者多，除其法。
匈奴烏珠留單于死，用事大臣右骨都侯須卜當，史記正義：匈奴須卜氏，掌獄訟。卽王昭君女伊墨居次云之壻也。云常欲與中國和親，又素與伊〔章：十二行本「伊」作「於」；乙十一行本同；退齋校同。〕栗置支侯咸厚善，云於咸，咸季父也。見咸前後爲莽所拜，故遂立咸爲烏累若鞮單于。師古曰：累，音力追翻。烏累單于咸立，以弟輿爲右〔章：十二行本「右」作「左」；乙十一行本同。〕谷蠡王。谷，音鹿。蠡，鹿奚翻。烏珠留單于子蘇屠胡本爲左賢王，後更謂之護于，烏珠留單于以左賢王數死，不詳，更易命左賢王爲護于。欲傳以國。咸怨烏珠留單于貶己號，乃貶護于爲左屠耆王。
莽下詔：羣公奏言：師古曰：闋，盡也；音口決翻。莽從之，要期以天鳳七年巡狩；厥明年，卽土之中，遣太傅平晏、大司空王邑之洛陽營相宅兆，相，息亮翻。宅，居也。壇域、塋界皆曰兆。圖起宗廟、社稷、郊兆云。
三月，壬申晦，日有食之。大赦天下。以災異策大司馬逯並就侯氏朝位，免官，以侯爵就朝位。朝，直遙翻。太傅平晏勿領尙書事。以利苗男訢爲大司馬。如淳曰：利苗，邑名。訢，音欣。莽卽眞，尤備大臣，抑奪下權，朝臣有言其過失者，輒拔擢。孔仁、趙博、費興等以敢擊大臣，故見信任，洪氏隸釋曰：余家所收姓氏文字粗備；以諸書參攷，頗多牴牾不合。姓苑云：費氏，禹後，音父位翻。李利涉編古命氏云：費氏出自魯桓公少子季友，受邑於費。元和姓纂：費氏，亦音祕。姓林云：費氏，音蜚；夏禹之後。余嘗攷之，此字有兩姓，音讀不同，源流亦異。有一音蜚，嬴姓，出於伯益之後，史記所載費昌、費中、楚費無極、漢費將軍、費直、費長房、費禕之徒，是其後也。其一音祕，姬姓，出於魯季友，姓苑所載琅邪費氏，是其後也。然則姓苑、姓林、姓纂皆云夏禹之後，姓纂又云亦音祕，及謂琅邪費氏爲直之後，皆其差誤；而編古命氏以費將軍、費禕之徒出於魯季友，亦非也。師古曰：費，音扶味翻。擇名官而居之。國將哀章頗不清，莽爲選置和叔，師古曰：特爲置此官。余謂莽以國將主冬，故置和叔之官。將，卽亮翻；下同。敕曰：章，梓潼人，其親屬在西州。諸公皆輕賤，而章尤甚。言十一公皆爲莽所輕賤，而章尤甚也。
夏，四月，隕霜殺草木，海瀕尤甚。師古曰：邊海之地也。六月，黃霧四塞。塞，悉則翻。秋，七月，大風拔樹，飛北闕直城門屋瓦。直城門，長安城西出南頭第二門。雨雹，殺牛羊。雨，于具翻。
莽以周官、王制之文，置卒正、連率、大尹，職如太守；王制：三十國爲卒，卒有正。十國有連，連有率。率，所類翻。守，式又翻。又置州牧、部監二十五人。分長安城旁六鄕，置帥各一人。分三輔爲六尉郡；師古曰：三輔黃圖云：渭城、安陵以西，北至栒邑、義渠十縣，屬京尉大夫府，居故長安寺；高陵以北十縣，屬師尉大夫府，居故廷尉府；新豐以東，至湖十縣，屬翊尉大夫府，居城東；霸陵、杜陵，東至藍田，西至武功、郁夷十縣，屬光尉大夫府，居城南；茂陵、槐里，至汧十縣，屬扶尉大夫府，居城西；長陵、池陽以北，至雲陽、祋祤十縣，屬烈尉大夫府，居城北。帥，所類翻。河內、河東、弘農、河南、潁川、南陽爲六隊郡。師古曰：隊，音遂。仲馮曰：河南，當爲滎陽，莽所分爲六隊之一也。下文自有河南大尹更爲保忠信卿。河東兆隊，河內後隊，弘農右隊，滎陽祈隊，潁川左隊，南陽前隊。更名河南大尹曰保忠信卿。更，工衡翻；下同。益河南屬縣滿三十，置六郊州長各一人，人主五縣。及他官名悉改。大郡至分爲五，合百二十有五郡。九州之內，縣二千二百有三。又倣古六服爲惟城、惟寧、惟翰、惟屛、惟垣、惟藩，各以其方爲稱，公作甸服，是爲惟城；諸在侯服，是爲惟寧；在采、任諸侯，是爲惟翰；在賓服，是爲惟屛；在揆文敎、奮武衞，是爲惟垣；在九州之外，是爲惟藩。屛，必郢翻。稱，尺證翻。總爲萬國焉。其後，歲復變更，一郡至五易名，而還復其故。吏民不能紀，每下詔書，輒繫其故名云。按莽傳：詔曰：是也。
匈奴右骨都侯須卜當、伊墨居次云勸單于和親，遣人之西虎猛制虜塞下，漢書作師古曰：虎猛，縣名。制虜塞，在其界。此逸字。之，往也。告塞吏云：和親侯者，王昭君兄子歙也。師古曰：歙，音翕。中部都尉以聞，漢邊郡置五部都尉，分治屬縣。莽遣歙、歙弟騎都尉、展德侯颯使匈奴，師古曰：颯，音立。賀單于初立，賜黃金、衣被、繒帛；紿言侍子登在，因購求陳良、終帶等。單于盡收陳良等二十七人，皆械檻付使者，遣廚唯姑夕王富等四十人送歙、颯。莽作焚如之刑，燒殺陳良等。應劭曰：易有焚如、死如、棄如之言，莽依此作刑名也。如淳曰：焚如、死如、棄如者，謂不孝子也。不畜於父母，不容於朋友，故燒殺棄之。莽依此作刑名也。
緣邊大饑，人相食。諫大夫如普行邊兵還，言校尉韓威進曰：莽壯其言，以威爲將軍。然采普言，徵還諸將在邊者，免陳欽等十八人，又罷四關鎭都尉諸屯兵。莽置四關，各有鎭都尉，領屯兵。
單于貪莽賂遺，遺，于季翻。故外不失漢故事，然內利寇掠；又使還，知子登前死，怨恨，使，疏吏翻。還，從宣翻；又如字。寇虜從左地入不絕。師古曰：入爲寇而虜掠。使者問單于，輒曰：莽復發軍屯。復，扶又翻；下同。
益州蠻夷愁擾，盡反，復殺益州大尹程降。〔章：十二行本「降」作「隆」；乙十一行本同；孔本同。〕武帝開滇國爲益州郡，屬益州；莽屬梁州。莽遣平蠻將軍馮茂發巴、蜀、犍爲吏士，賦斂取足於民，以擊之。犍，居言翻。斂，力贍翻。
莽復申下金、銀、龜、貝之貨，頗增減其賈直，賈，讀曰價。而罷大、小錢，改作貨布、貨泉二品並行。貨布，長三寸五分，廣一寸；首長八分有奇，廣八分；其圜好，徑二分半；足枝長八分，閒廣二分；其文右曰，左曰，重二十五銖，直貨泉二十五。貨泉，徑一寸，重五銖；文右曰，左曰；文直一。孔穎達曰：案食貨志，今世謂之，是也；邊猶爲貨泉之字。大泉，卽今四文錢也，四邊並有文也。貨布之形，今世難識；世人耕地猶有得者，古時一箇準二十五錢也。余按古所謂泉布者，其藏曰泉，其行曰布，取名於水泉，其流行無不徧；無不徧則布之義也。王莽以爲貨二品，非古義。考異曰：食貨志，改作貨布在天鳳元年。莽傳在地皇元年，蓋以大錢盡之年；至地皇元年乃絕不行耳，非其年始作貨布也。又以大錢行久，罷之恐民挾不止，乃令民且獨行大錢；盡六年，毋得復挾大錢矣。每一易錢，民用破業而大陷刑。